После полуторачасового доклада у премьера и депутатов состоялся разговор о ситуации в экономике Приднестровья, перспективах ее развития, о том, что волнует каждого жителя республики. Мы выбрали самое интересное.  

​

БЮДЖЕТНЫЙ МАНЕВР

 

Оценивая итоги работы в 2018 году, председатель правительства назвал это время «хорошим» - по его словам, государству удалось стабилизировать экономическое положение, повысить прозрачность экономики, создать условия для движения вперед. 

 

Как отметил Мартынов, правительство приняло комплекс мер, направленных на развитие экономики. Вот некоторые из них: получили поддержку экспортоориентированные предприятия, привлечены инвесторы (общая сумма инвестиций по всем подписанным документам составила 12,4 миллиона евро), сохранен преференциальный режим торговли с ЕС. 

 

Это дало результат. По итогам 2018 года, сообщил премьер, реальный прирост ВВП составил 3,6%, рост объемов промышленного производства –  8,5% (от уровня 2016 года – 25%), инвестиции выросли в 1,4 раза. Экспорт увеличился на 30%, а бюджетные доходы в сравнении с 2017 годом -  на 14%.  

​

Александр Мартынов обратил внимание на то, что в 2018 году по инициативе правительства началась реализация «так называемого бюджетного маневра, предусматривающего увеличение доходов, а также расходов на капитальные вложения и развитие экономики, а в конечном счете повышение благосостояния граждан».  «Речь идет о бюджете развития республики, переход к которому в разное время обозначался как одна из важных задач государства», - заявил премьер.

​

КУДА ПОШЛИ ДЕНЬГИ, ПОЛУЧЕННЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ РОСТА ЭКОНОМИКИ

 

Благосостояние большинства жителей республики тем не менее если и выросло, то весьма незначительно. Например, пенсии в номинальном выражении стали больше на 5%, а в долларовом - остались примерно на уровне 2016 года (если исходить из существовавшего на тот момент коммерческого курса доллара в 14,5 руб. /USD). Жалование бюджетников увеличилось примерно на столько же.  Средняя зарплата в реальном секторе экономики возросла с 331 до 380 долларов.

 

Депутат Вадим Кравчук посетовал, что гражданам не очень понятно, почему рост экономики есть, а они этого не ощущают. Премьер объяснил: деньги, полученные в результате роста, пошли на покрытие дефицита бюджета.  Так, по его словам, «в 2017 году необеспеченный дефицит составлял 681 миллион рублей, тогда как в 2018 году он сократился до 161 миллиона – более чем на 500 миллионов рублей, колоссальную сумму».

​

«Мы ограничили объемы денежной эмиссии, стали жить больше за счет собственных доходов.  Это очень важно, в противном случае параметры валютного курса и инфляции были бы на сегодняшний день совершенно другими», - рассказал Мартынов.  

 

Глава правительства признал, что такие объяснения мало устраивают людей, эти доводы воспринимают далеко не все. 

 

«Многого мы себе позволить не можем, но мы перестаем жить в долг. Человек, конечно, так устроен, что он ищет решение вопроса самым простым и быстрым способом, но в экономике, особенно с учетом имеющихся у нас диспропорций, простых решений нет», - пояснил премьер.      

 

ПОЧЕМУ НУЖНО УМЕНЬШИТЬ КОЛИЧЕСТВО ШКОЛ

 

Говоря о дисбалансах, Александр Мартынов констатировал: расходы на оплату труда в бюджетной сфере по-прежнему «катастрофически замещают собой остальные жизненно важные расходы государства». Особенно остро проблема стоит в образовании и здравоохранении. Доля оплаты труда в составе общих расходов по этим отраслям в 2018 году, согласно данным премьера, колебалась на уровне 72 – 81%.

 

«Это колоссальная диспропорция, нормальное значение не должно превышать 50%», - отметил глава правительства. По его словам, в сфере образования дисбаланс сложился по причине «низкой средней нагрузки на одного учителя ввиду большого количества малокомплектных школ и избыточной школьной сети».  Расходы на организацию учебного процесса в республике чрезмерно высоки, считает премьер. 

 

«Мы проводили анализ в малокомплектных сельских школах. Иногда бывает так, что обслуживающего персонала в школе больше, чем самих учеников. Такая ситуация на сегодняшний день существует, пожалуй, только в Приднестровье. И постоянная индексация зарплаты приведет здесь только к нарастанию диспропорции и росту бюджетного дефицита. В других странах эти проблемы решались за счет оптимизации инфраструктуры. Начиная с 2000 года, в Молдове, к примеру, число школ сокращено на 21%, больниц – на 43%, в Белоруссии – на 36% и 7%, в России – на 38% и 50% соответственно. Сэкономленные деньги там были направлены на снижение бюджетного дефицита, рост зарплат, финансирование других важных статей», - отметил Мартынов.

 

Депутат Андрей Сафонов [бывший министром просвещения ПМР в 90-х годах – прим. ред.], однако, высказался категорически против ликвидации сельских школ. Он убежден, что их важно сохранить как очаги культуры и просвещения на селе. «У нас сохранение села – самая главная задача, и на это должна быть направлена общая работа органов власти», - подчеркнул парламентарий. 

 

ПОЧЕМУ НЕ НАДО СОКРАЩАТЬ ЧИСЛО МИНИСТЕРСТВ

 

Депутаты полагают, что нынешний чиновничий аппарат – два десятка министерств и госслужб, семь госадминистраций городов и районов – слишком велик для такой маленькой республики, как Приднестровье. Лидер парламентской фракции «Обновление» Петр Пасат спросил премьера, не было ли у правительства мыслей сократить, объединить министерства. «Вы, наверное, знаете, что в той же благополучной Швейцарии кабинет министров состоит всего лишь из 7 человек, и они успешно работают», - привел пример депутат.  

​

Мысли такие были, рассказал Александр Мартынов, но российские аудиторы, которые специализируются на административной реформе, провели анализ и не согласились с тем, что в Приднестровье излишнее количество министерств. «Мы просчитывали возможность объединения министерств и никакого экономического эффекта не увидели. Расходы на госуправление в Приднестровье составляют всего 2% от ВВП. К сожалению, хоть это и неприятно кому-то слышать, там резерва для экономии нет», - сообщил глава правительства.  

​

ЗАРПЛАТЫ И ПИЛОТНЫЕ ПРОЕКТЫ

​

В рамках административной реформы в Приднестровье идет реализация так называемых пилотных проектов в некоторых исполнительных органах власти (это МИД, МВД, минэкономразвития, ряд других министерств и несколько госадминистраций городов и районов). В Верховном Совете эти проекты не раз жестко критиковали – они утверждаются в обход действующего закона об оплате труда бюджетников и нередко приводят к тому, что у отдельных сотрудников министерств жалование больше, чем у президента. 

​

Но премьер доволен результатами. «Суть проектов – в оптимизации, сокращении численности персонала и увеличении зарплаты без наращивания лимитов по фонду оплаты труда.  Общая численность сокращенных штатных единиц составила около 600. В результате перехода на пилотные проекты получен, на наш взгляд, положительный эффект – повышение престижа работы в органах власти, мотивации к труду, обновление материально-технической базы», - сказал Мартынов. 

​

Депутат Андрей Сафонов поинтересовался, почему бы государству, «если все пойдет без экстремальных сценариев», не заложить в бюджет 2020 года индексацию для всех бюджетников и пенсионеров. Также он спросил, не планируется ли отказ от пилотных проектов для экономии средств.

​

Мартынов объяснил: правительство при верстке бюджета всегда исходит из консервативных, то есть пессимистических сценариев и учитывает возможные экономические риски. Так, например, неизвестно, каким будет в следующем году контракт на поставку электроэнергии из Приднестровья в Молдову, от которого во многом зависит наполнение бюджета [обычно контракт заключается в марте-апреле – прим. ред.]. «Пока, учитывая неопределенность, брать на себя повышенные обязательства достаточно опасно», - полагает премьер. А пилотные проекты, по его словам, «доказали свою эффективность – позволили повысить зарплаты, производительность труда, дать качество работы, которого раньше не было». «Если бы не эти проекты, специалисты бы разбежались по другим работам, уехали бы за границу», - убежден глава правительства.

 

О РАБОЧИХ МЕСТАХ И МИГРАЦИИ

 

По словам премьера, рост экономики позитивно повлиял на число рабочих мест в Приднестровье. Согласно данным, которые он привел, за 2,5 года в республике создано 9407 рабочих мест, в том числе 1683 в промышленности. Правда, существенным было и сокращение рабочих мест в это время – на 7851. Таким образом, чистый прирост составил 1556 единиц. А с учетом еще почти 3 тысяч имеющихся на рынке труда вакансий можно говорить, что создано 4,5 тысячи новых рабочих мест, заявил председатель правительства.

​

Депутат Вадим Левицкий спросил, почему на эти три тысячи вакантных мест люди не идут. С ответом премьеру помогла министр труда и соцзащиты Елена Куличенко. Она объяснила, что причина – в низкой квалификации имеющихся кадров.

​

«49% в структуре безработных – это граждане, которые длительное время не трудились, им необходима переквалификация, прежде чем идти на производство; у многих из них неполное среднее образование», - констатировала Куличенко.

​

Рассказал Александр Мартынов и о миграционных потоках. Ссылаясь на официальные статистические данные, сформированные на основе информации МВД, он сообщил, что в 2018 году в ПМР прибыло и встало на учет почти 3,3 тысячи человек, убыло –  более 4,1 тысячи. Приток населения фиксируется преимущественно из Украины и Молдовы, а уезжают люди, как правило, в Россию, Германию, Израиль и Италию.

​

«По детям и молодым людям в возрасте до 19 лет чистый отток составил 175 человек, что на 60% меньше, чем в 2016 году. По гражданам в возрасте от 19 до 60 лет отток был на уровне 711 человек, это на 27% меньше, чем в 2016 году. Отток трудоспособного населения, по официальным данным, имеет тенденцию к сокращению», - подчеркнул Александр Мартынов.  

 

О ТОМ, ЧТО НЕ ПОЛУЧИЛОСЬ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ И ЧТО С ЭТИМ ДЕЛАТЬ

 

Депутаты поделились проблемами своих округов: катастрофически не хватает врачей общей практики. Виталий Калин, например, отметил, что в Рыбнице наблюдается дефицит не только тех же педиатров, но даже фармацевтов.  

 

Глава правительства признал, что в сфере здравоохранения есть серьезные проблемы, которые государство пока решить не смогло. Так, по его словам, «наблюдался массовый отток персонала, не удалось решить кардинально вопрос с оплатой труда, добиться роста качества услуг». Прежнее руководство минздрава было отправлено в отставку, и теперь новая команда готовит масштабные планы преобразований в отрасли. 

​

По словам Мартынова, уже в этом году будет обновлено оборудование лечебных учреждений, на новый уровень выйдет работа по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний. В следующем году планируется заметно улучшить питание в больницах, пересмотреть систему оплаты труда медиков.

​

«ЛЮДИ ПО КАРМАНУ ПОСТУЧАТ, А ТАМ ПУСТО»

​

Парламентарии оценили достижения правительства, о которых рассказал премьер, но им хотелось бы результатов, которые стали бы более ощутимыми для простых граждан.   

 

Депутат Игорь Буга предложил правительству при разработке бюджета-2020 учесть «грядущий двухлетний электоральный цикл», «положительную динамику» (в нынешнем году в республике впервые с 2013 года индексировали зарплаты и пенсии) и запланировать новую индексацию, например, на коэффициент инфляции, а также сохранить нынешний уровень тарифов на услуги ЖКХ. А на случай внешних «рисков» - разработать запасной план. 

 

«Этого [повышения зарплат и пенсий] ждет народ. Иначе люди опять услышат по телевизору, как у нас все хорошо, тут же у себя по карману постучат, а там пусто», - сказал Буга, добавив, что население также ожидает стабильного курса приднестровского рубля.

 

Андрей Сафонов призвал правительство «учитывать геополитическую специфику Приднестровья» и не применять подряд все те экономические рецепты, которые используют «признанные, стабильные страны».

 

Он отметил также, что государство все-таки должно соблюдать действующий закон об оплате труда бюджетников и что «излишнее увлечение пилотными проектами срывает повышение пенсий и зарплат для всех категорий граждан, тех простых людей, которые и определяют судьбу Приднестровья на годы во время голосования».

 

«Когда мы изучаем, что надо делать дальше, нужно тщательно анализировать следующее: все ли рекомендации международных экспертов для нас приемлемы и все ли международные эксперты советуют одинаково полезные вещи. Ведь не секрет, что многие из них исходят из сегодняшних западных стандартов, направленных на уменьшение социальных расходов любой ценой», - подчеркнул Сафонов.